崇祯十八年七月初一，北京紫禁城的午门广场上，迎来了一批特殊的客人——来自顺天、保定、河间、永平西府的官员使者。￠p,o?m_o\z/h-a′i·.?c~o^m.他们手持各州府的降表与户籍册，神色恭敬地站在广场上，等待林烨的接见。自林烨收复北京、肃清辽东的消息传遍北方后，北方各州府官员纷纷动摇——清军主力覆灭，明军势不可挡，继续抵抗无异于以卵击石。短短十余日内，顺天、保定、河间、永平、山东济南、东昌等二十余州府先后派遣使者，前往北京表示归附，北方大地即将迎来统一治理的新局面。
  “传各州府使者入殿！”随着太监的唱喏声，使者们有序地走进文华殿。林烨端坐于殿内的主位上，徐光启、朱大典等官员分列两侧。使者们行三跪九叩之礼后，依次呈上降表。顺天府使者率先说道：“顺天府下辖五州十九县，百姓六十万，愿归降大明，听从林将军调遣，恳请将军派遣官员治理，让百姓早日过上安稳日子。”其余使者也纷纷附和，表达归附的诚意。
  林烨起身，走到使者们面前，语气温和却不失威严：“诸位的心意，本将军己知。北方百姓饱受战乱之苦，如今各州府主动归附，是顺应民心之举。但归附并非终点，接下来，我们要实现北方的统一治理，让百姓安居乐业。~嗖~艘*小?税,枉? ·首\发+”他随即宣布三项决定：其一，所有归附州府需保留原有户籍与土地册籍，不得擅自更改；其二，各州府官员需接受考核，合格者留任，不合格者罢免；其三，明军将在一月内派遣部队前往各州府，接管防务，肃清残余势力。
  使者们听闻后，纷纷表示赞同。保定府使者激动地说：“将军考虑周全，我等定当配合考核，协助明军接管防务，绝不让百姓再受战乱之苦！”
  随后，林烨成立了“北方考核委员会”，由徐光启兼任主任，负责对归附州府官员进行考核。考核分为“行政能力”“民生政绩”“廉洁情况”三项：行政能力考核主要测试官员处理政务、制定政策的能力；民生政绩考核以百姓满意度、农业生产恢复情况为依据；廉洁情况则通过核查账目、走访百姓进行判断。
  考核工作在七月初全面展开。在河间府，考核官员发现知府张谦在任期间，不仅组织百姓开垦荒地，还修建水利设施，百姓满意度极高，经上报后，张谦被留任，并晋升为河间府巡抚；而济南府同知李茂因贪污粮款、欺压百姓，考核不合格，被当场罢免，交由刑部审讯。至七月底，二十余州府的官员考核全部完成，共留任官员一百二十余人，罢免五十余人，新任命官员三十余人，确保了各州府行政工作的平稳过渡。/优_品?暁`税-徃~ /追￠嶵·歆￠蟑_节^
  与此同时，明军接管各州府防务的工作也在同步推进。林烨调派左梦庚麾下的1万骑兵、吴三桂麾下的1万归附部队，分为十余路，前往各州府。在永平府，明军抵达后，迅速接管了城门与城墙防御，肃清了城内的土匪与清军探子；在山东东昌府，明军协助当地官员组建了“地方团练”，教授百姓基本的防御技能，形成“明军为主、团练为辅”的防务体系。至八月初，北方各州府的防务全部接管完毕，各地治安明显好转，百姓们终于可以安心耕作、生活。
  防务与官员考核工作完成后，林烨开始推行北方统一的治理制度，重点落实两项政策：
  一是统一赋税制度。此前，北方各州府赋税混乱，有的按人头征税，有的按土地征税，还有的州府被清军征收重税，百姓苦不堪言。林烨下令，北方所有州府统一实行“地丁合一”的赋税制度：以土地为主要征税标准，每亩土地征收粮食五升，严禁官员额外加征；同时，减免战乱地区百姓三年赋税，鼓励百姓开垦荒地。为确保赋税制度落实，林烨派遣户部官员前往各州府，指导当地官员重新丈量土地、登记户籍，制定详细的赋税清单，并张贴在州县衙门外，接受百姓监督。
  在山东东昌府，百姓们看到赋税清单后，纷纷欢呼雀跃。一位老农感慨道：“以前清军在这里时，每亩地要交三斗粮，还时常被官兵勒索，如今明军只收五升，还减免三年赋税，这日子终于有盼头了！”
  二是统一行政管理制度。林烨规定，北方各州府统一设立“府、州、县”三级行政机构，府设巡抚，州设知州，县设知县，各级官员各司其职：巡抚负责统筹府内政务、协调防务；知州负责管理州内农业生产、税收；知县负责处理百姓诉讼、维护地方治安。同时，他还在各州府设立“民生局”，专门负责救济贫苦百姓、组织农业生产、修建基础设施；设立“监察局”，监督官员行政，受理百姓投诉。
  在顺天府，民生局成立后，立刻组织百姓修复被战火损毁的房屋与道路，开设临时粥棚，救济流离失所的百姓；监察局则接到百姓投诉，查处了两名贪污救灾款的官员，赢得了百姓的信任。至八月中旬，北方各州府的行政管理制度己基本完善，政务处理效率明显提升，百姓的诉求也能得到及时回应。
  除了制度建设，林烨还十分重视北方的农业生产与基础设施修复。他下令从北京调拨种子、农具，分发给各州府的百姓；组织工兵营协助各地修建水利设施，疏通河道，确保农田灌溉；在山东、河北等地推广土豆、玉米等高产作物，提高粮食产量。在济南府，百姓们种植的土豆获得丰收，亩产可达三千斤，比传统作物高出两倍多，百姓们纷纷将土豆种子分给邻里，扩大种植面积。
  八月底，林烨前往山东济南府视察治理情况。在济南城外的农田里，百姓们正在收割玉米，脸上洋溢着丰收的喜悦；城内的街道上，商铺林立，行人往来如梭，一派繁荣景象。济南府巡抚周正汇报：“自推行统一治理制度以来，济南府己开垦荒地十万亩，粮食产量预计比去年增长五成，百姓投诉量减少七成，治安状况明显好转。”
  林烨听后，满意地点点头：“北方的统一治理，离不开各州府官员的努力，更离不开百姓的支持。接下来，我们要继续完善制度，修复基础设施，让北方成为南下作战的坚实后盾。”
  此时的北方大地，己彻底摆脱了战乱的阴影：各州府防务稳固，官员各司其职，百姓安居乐业，农业生产稳步恢复，统一的赋税与行政管理制度让北方成为一个有机的整体。林烨站在济南府的城楼上，望着远方丰收的田野，心中充满了成就感。他知道，北方的统一治理，不仅为南下作战奠定了坚实的基础，更让百姓看到了华夏复兴的希望。接下来，只需等待南方情报的进一步确认，便可下达南下作战的命令，开启统一全国的新篇章。
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