品的副千户在从七品的经历面前都得陪着小心，在理论上同品级的知州这一等文官面前更是必须要低头做小。,x/l.l¨w.x^.+c~o+m.
  夏少禹正在着手废除固原州的军户制度，解除所有对军户匠户的人身限制，同时把早已经被这些世袭卫所官员们侵吞的田地整理出来，充作军屯，当然，还有最重要的，集中起这里的军户和匠户，让他们成为系统认可的劳动力，开始在固原州这个地方的种田大业。
  这些比较老实的原卫所上层刚好可以用来填补大夏军内政方面的空缺，把他们从武职转为文职，既可以让他们觉得得到了晋升，又能彻底剥离他们与军权的关系，让他们彻底失去造反的可能。
  倪朝辉这个副千户于是官升一级，被夏少禹提拔为正五品固原府同知。
  因为固原州得到系统的认可，又有足够多在小冰河大旱时期可以保证灌溉的耕地，夏少禹便直接把它从平凉府分割出来，单设为一府，而知府的人手，因为大夏军中可以相信的文官实在是不多，夏少禹最终选择了某种意义上已经与大夏军深度绑定，又在之前的浅水原防线的构筑工作中表现出了一定的能力，还在浅水原防御战中表现出了足够“爱民之心”的柳烈。~微*趣`小·说· ￠更!新·最*全_www.zcwok.com 传奇小说网
  他之前不过是长武县典史，不入流的小官，但在这样的乱世，从龙之臣骤升高位本来就是一种常态。
  不然，张五一介农夫，凭什么担当署理参将的要职？刘胡子胡这样的边军逃卒，高细眼这样的流贼，又凭什么为一军之将，位居贺珍、赵荣贵等人之上？
  说实话，明清两朝以八股文选拔出来的文官实际工作能力其实相当堪忧，如果没有师爷帮忙，很多官员别说一个县，大概连一个乡都管不好。
  夏少禹绝不容许大夏军旗下的文官还是这种只会拉帮结派，争权夺利搞政治斗争能力点满，干实际工作却一团糟的废物，他可以给文官远比明朝多得多的俸禄，让他们不必贪污也能养活自己和家人，过上与自己的官位相称的体面的生活；可以更合理的设置各级政府的人员编制，吸纳更多人进入大夏军的体制。-2^8-看`书`网. ^追\最·新￠章\节!
  但他绝不能容许自己旗下的官员正事不管，全都丢给大大小小的师爷幕僚，一心只搞引来送往，迎合上官的勾当；更不容许各级衙门里充斥着远超朝廷编制百倍的各种帮闲、白役、家人，把大夏军的政府搞得胡烟瘴气，贪腐横行。
  人不够就加人，但每个人都要各司其职，明确职权范围、责任和义务，不容许人浮于事，更不容许拿俸禄的人不干正事，大量使用编外人员，甚至把所有工作和责任都交给编外人员。
  办公经费和预算不够就打报告向上级申请，但每一笔资金的去向都要清清楚楚，要接受监察部门的监督和审核，不允许吃空饷，搞冒名，更不容许以各种借口和手段，向民众征收朝廷正税之外的任何杂税，想方设法地利用手中的权力搞钱！
  有些事情或许很难根除，但一定要从大夏军各级政府刚刚开始运作时就防范于未然，要把一切在大明朝廷体制内被认为是理所当然的潜规则消灭掉，要尽一切努力消灭它们存在的土壤。
  否则，在有毒的土壤里，怎么可能奢望长得出好果实？
  夏少禹之前与魏建中谈过很多这方面的事情，清楚地向他阐述了自己的要求和理想。
  而现在，他对柳烈说了同样的话，因为不太放心，甚至说得更多一些。
  “柳大人，我很看好你，否则就不会让你承担如此要职。我也希望你不要辜负我的期望，好好地做出一番上不负苍天，下不负黎民的事业。你我要走的路还很长，有无限的可能在等待着我们，你明白吗？”
  “多谢大王厚爱！”柳烈用尽全力才把自己内心的狂喜强压下去，努力在脸上挤出诚惶诚恐，忠心耿耿的表情。“下官必时刻牢记大王教诲，鞠躬尽瘁，必不会让百姓失望，不会辜负大王简拔之恩！”
  夏少禹点点头，把一份文件交给他：“这是固原府接下来要做的事情，你与属官属吏好好商量一下，尽快推行！”
  “下官遵命！”柳烈恭恭敬敬地双手接过，倒退着走了几步，这才转身退了出去。
  文件上罗列的自然是夏少禹在系统里已经加入建造列表的项目。
  他看着柳烈的背影，又点开了固原州的详细信息。
  “领地：固原镇；规模：大型要塞；当前居民：44297（升级需80000）；民众支持率：95%；税率：中等，人口增长率1%；年收入：折银6271两，折米5315石。”
  “当前建筑：
  大型包砖泥墙（部分破损）；支堡体系（部分破损）；烽堡体系（部分破损）；泥土道路（部分破损）；指挥使司衙门；武学；税课局；大校场；灌溉水渠（部分废弃）；枪刀作坊；弓弩作坊；中型牧苑（部分荒废骑
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