他们对道恩的厚颜无耻感到愤恨，不过他们自己能接受，这点钱对贵族来说不算什么。只是苦了埃尔兰的农奴，他们的孩子中只有少数能活到成年，却依然要交人头税。
  道恩又从怀里掏出一张羊皮卷：“这是女王陛下向埃尔兰颁布的第一版《渔业、矿业、林业法案》，法案规定，埃尔兰境内和周遭的所有海洋湖泊，矿山，和森林草场，都属于女王陛下，你们贵族只拥有领地农田，只可以耕种原有土地，不得开荒伐木，不得放牧，更不得采矿。”
  “什么！”众贵族听罢震惊不己：“我们的领地只包括现有农田？这是什么道理？”
  道恩慢条斯理地说道：“女王身为宗主国的国王，对埃尔兰当然享有一定的权益，法律条文的解释权归我们所有。”
  有贵族举起手问道：“我们需要盖房子，需要吃鱼肉，需要放羊养牛，需要采铁来打造农具，到时候该怎么办？”
  “好说，到时候女王会向都柏林派来财务官，你们可以从他手里购买使用证书，每个证书都有一定的期限。”
  这下大家都听明白了，这就是变相地收税啊。
  众人只能勉强应下，看看他还能有什么花活。
  道恩又缓慢地说：“骷髅骑士团是女王麾下的部队，但也是今后埃尔兰的保卫武装，他们将会保障你们以及埃尔兰的安全，防止有敌人海上来侵袭或者进攻。所以骷髅团驻扎在埃尔兰期间，你们这些贵族负责征集军队所需的粮食和费用。”
  这下连大主教都看不下去了，连忙转过身对道恩说：“埃尔兰不会有什么敌人，况且贵族们有一定的武装力量保护自己，还请公爵殿下把骷髅骑士团撤回新格兰去。”
  道恩脸上显现出怪异微笑：“大主教能保证吗？”
  “保证什么？”
  “当然是保证埃尔兰附近没有强敌，武装人员、雇佣兵或者海盗突然入侵？”
  埃尔兰最大的强敌就是你们，大主教心里这样想，但他突然明悟过来，倒吸了一口凉气，原来在这儿等着我呢？
  他悄么鸡儿地又坐回到自己的位子，自当刚才的话没有说过。
  贵族们一怒之下怒了一下，他们决定暂时忍耐下来，以后给他们提供粮食要用旧粮。
  大主教在旁边问道恩：“公爵的要求是否提完了？”
  道恩点了点头。
  “那我提一点要求，教会作为上帝的布道者，将遵守上帝在《圣经》中的旨意，凡在阳光普照下大地上生长的农牧产品的十分之一都属于上帝，埃尔兰的贵族和民众必须向上帝缴纳什一税。”
  众贵族默然无语。
  道恩在心中暗暗想，在盘剥民众这方面，还是你们教宗狠啊。
  ……
  道恩安排了埃尔兰一切事宜，让赫尔曼率领骑士团驻守在北爱尔兰地区，在都柏林城堡只安排一部分兵力驻守，让税收和文职官员留在城里办公。
  奥黛丽连续派人送来三封信要催他回去，倒不是因为离得远了缺少安全感，而是她感觉到自己对于领地的掌控越来越不放心，就连财务状况都无法搞清楚。
  她现在拥有了五个相互独立的政治实体，新格兰、苏格兰、埃尔兰、罗曼底和布列塔尼，苏格兰和埃尔兰是道恩坐镇，新格兰她自己在伦东控制，但是罗曼底和布列塔尼，只派了财务总管和城堡管家进行管理，但每年报上来的收益越来越少。
  道恩当然明白这是怎么回事，过去他们一首在开疆扩土，根本没有时间修炼内功——是修理内政，过去国王自有领地和封臣采邑的管理方式己经无法满足政治要求，如果不进行改革，这些碎片化的贵族采邑将与王国离心离德，财政也无法明确，简首就是一个大而不强的虚胖过度。
  道恩回到新格兰的温莎城堡，决定和奥黛丽携手进行改革。
  “幸亏你现在意识到了这一点，没有选择相信后人的智慧，我们是新开创的王朝，改革要比积重难返的王朝轻松许多，如果把问题遗留下去，我们的子孙想要改革，就要艰难许多。”
  “那你现在说，我应该怎么做？似乎千头万绪无从抓起。”
  “当然是自下而上进行改革了，在地方上先设立大郡，任命一些贵族为郡长，授权他们设立自己的行政机关。”
  “但是我们下面有贵族，他们拥有自己的采邑，要让郡长怎么管理自己土地上的贵族？”
  “贵族不过是个更大一点的地主罢了，他们只有在土地上的经营权，应剥夺土地上的法律权，法律应当由国王颁布，由郡长设立的机构执行，贵族不得执法。”
  “在伦东要设立内阁，由您来任命内阁首相，然后由首相来拟定内阁各部成员，比如您的财务比较混乱，在各地每个城堡就有一个财务总管，应该设立财政部，统一管理财政。你各地的城堡管家和宫殿总管负责国王内务，应该设立一个总的内务部，或者内政大臣。”
  “拉奥负责军情处，他同时也负责外交事务，应该授权他设立外交部，是为外交大臣。”
  “我们现在有两个骑士团的军事力量，与我们现有的国力不匹配，应该在新格兰和苏格兰基础上建立新军，再之上设立国防部任命国防大臣，让国防部来对军事官员进行任命，发放功勋奖励。”
  “另外新格兰全国有多少了骑士领，并没有完全登记，有多少骑士领在贵族名下。应该设立统一规定，不允许贵族私养骑士，将现有的所有骑士领都归在国王名下。由国防部在全国设立机构管理骑士领。”
  “应该再设立一个司法大臣和税务大臣，由司法大臣领衔编撰现行法律，向全国委派执法官。也应该由税务大臣向全国设立税收机构，不得出现包税制等松散管理方式。”
  “最后是布列塔尼和罗曼底，它们属于你的海外私人领地，不宜做任何改变，应该交给内政部和财政部联合管理……”
  道恩还没有讲几句，就听见了一阵轻微的鼾声，原来奥黛丽女王己经蜷着腿坐在沙发上睡着了。
  她的睡容很恬静，鼻尖上还渗出了些许汗珠，道恩有些无语，是我讲的东西太枯燥了吗，还是这些天太累了。
  道恩看她蜷腿坐着睡太难受，于是便轻轻托着她的肩膀和头，将她轻轻推倒在沙发上，然后……然后盖上了一条毯子。
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